به مناسبتآغاز بكارمجلسهشتم[1]
اين6نفر+آن6نفر!
محمد شوری
.
هنگامیكهرئيسمجلسخبرگاناولقانوناساسیگفت:«البتهبدينمعنینيست
كهدرقانوناساسیماكهخبرگانآنهيچتجربهایازقانوننويسیبرایيكانقلابنوين
نداشتندهيچنقصوضعفیوجودندارد.وجودنواقصلازمۀطبيعیساختههایانسانهای
غيرمعصوماستواميدواريمكهشرايطیپيشآيدكهنواقصآنبهعنوانمتممبرطرفگردد...»[1]خودشنمیدانستدرآيندهاینهچندور،قانوناساسیمتممخواهد،خورد،امانهآنجوركه
تصورشمیرفت!
وقتیاسلام،درپيچوتاببوروكراسیادارهكشورقرارگرفت...
همچنيندرهمانجا،همانشخصگفتهبود:«اگرنسلمعاصرانقلابنتوانددرعصر
خودسنداصلیانقلابشرابرشئونمختلفكشورحاكمگرداند،چهانتظاریازنسلهای
آيندهكهبايدانقلابوابعادشعارهایآنراازلابلایصفحاتتاريخبيابند،میتوانداشت.
اصلابطوركلیآنچهرابطبينهمهقواوارگانهایمختلفكشوراستوحقوقهمهاقشار
وثباتكشورراتضمينمیكندقانوناستوبس.اگربناباشدهرفردیوياارگانیبخواهد
ارادهوفكرخودرادرمحيطكارشحاكمگرداندجزهرجومرجواختلالنظامچيزیعايدكشور
نخواهدشد.وقتیكهخداوندمتعالبهخاتمپيامبرانباهمهعظمتشدستورمیدهد:
«واناحكمبينهمبماانزلاللهولاتتبعاهواهمواحذرهمانيفتنوكعنبعضماانزلاللهاليك
(مائده49)يعنی:براساسقانونخدابينمردمحكمكنوازخواستههایآنانپيروینكن
ومواظبباشدتراازقانونخدامنحرفنكننند»پسقهرامنوشمادرهرمقاموپستیباشيم
حقنداريمخودسرانهويابراساسروابطو توصيههایبيجاتصميمبگيريمواقدامنمائيم».
اماقبلازآنكه«اسلام»درپيچوخماداریحكومتقراگيرد،هميشهدوديدگاهدرحوزه
انديشهدرآنبحثوجدلمیشد؛يكیمعتقدبودوهستكه:«عالماندرحُكمقيّم
وواليانامرهستند،كاررسيدگیبهاتمامامورراداراهستند..امتحالتيتمیرادارند
كهسايهپدرازسرشكوتاهشدهوسفارشكردهاندازآنهاكفايتكنندوهدايتامترابه
عهدهگيرند،مانندقيّمیكهبعدازپدرمتكلفلادارهامورايتاماست»[2]وديگریاعتقاد
داشت:«خداوندبهعقلكليعنیپيامبر(ص)نيزمیفرمايد«وشاورهمفیالامر،
فاذاعزمت،فتوكلعلیالله»فاذاعزمتبراكثريت،نهاينكهمشاورهكنوبعداقليترا
متابعتكن؛چراكهاينتبعيتخلافعقلهمهعقلایعالماست،چنانچهاگرمشورت
كندودنبالرایخودشبروداينهمخلافعقلهمهعقلایعالماست.چونپيامبر(ص)
بهعنوانحاكماستوباعلمغيبشكهنمیخواهدحكومتكند.پسحُكّامنبايدكاری
كنندكهمردمبهآنهاواسلامبدبينبشوند»[3]ايضاهمينايشانيكجایديگرگفتهبود:
«درامورجامعهكهملانصفيهاست،خداونديكقانونبيشترنداردوقرآنمصلحتجامعه
باتشخيصخودجامعهاستولذانسبتبهمصالحجامعهكهعاریازحراممثلرباو
رشوهباشد،مااصلاخلافشرعنداريم.مثلااگرنمايندگانجامعهنشستندتصويب
بودجهكردند،خلافشرعدراينجامعناندارد،چونمالانصفيهاست.چونمصالحرا
ديدهاندوحرامیهمدرآنهانبودهوچنينتصميمیگرفتهاند.درمالانصفيهنظر،نظر
مردماست.مشورتبامردماست.اگرمثلاشيخانصارینظریراجعبهبودجهدارد
ولیمردمنظرديگریدارندبدونآنكهحرامیدآنهاباشد،اوحقنداردنظرخودرااعمال
كند،زيرادرصورتچنينكاریاثباتاسرازاكراهدرمیآورد.آریمیتواندباقدرتتبليغی صحيحنظرخودرابرایمردمبيانكندواستدلالنمايداگرمردمپذيرفتندفبهاوالاشرعا
حقاجراندارد،خلاصهيارایمردميارضايتآنها»[4]وهردویاينديدگاه،يكیازاين6نفر
بودند؛يكیبهجناحچپويكیبهجناحراستحوزهانديشهونيزسياستتعلقخاطر
داشتند.
خودكردهراتدبيرنيست!
يكیازسابقونالسابقونانقلابدرايران،كهاكنونبركُرسیرياستمجمعتشخيص
مصلحت(آنجاكهتشخيصمردموج.ا.ا.دردستاين53نفراست!)نشسته،درهمانآغاز
ودرمجلسخبرگاناولقانوناساسیگفت:«...قانوناساسیوسايرقوانيندراين
جمهوریبايدصددرصدبراساساسلامباشد.واگريكمادههمبرخلافاحكاماسلامباشد،
تخلفازجمهوریوآراءاكثريتقريببهاتفاقملتاست.برايناساسهررایياطرحیكه
ازطرفيكياچندنمايندهبهمجلسدادهشودكهمخالفاسلامباشد،مردودومخالفمسير
ملتوجمهوریاسلامیاست.واصولانمايندگانیكهبرايناساسانتخابشدهباشند
وكالتآنانمحدودبهحدودجمهوریاسلامیاستواظهارنظرورسيدگیبهپيشنهادهای
مخالفاسلاميامخالفنظامجمهوریخروجازحدودووكالتآنهااست.تشخيصمخالفت
وموافقتبااحكاماسلاممنحصرادرصلاحيتفقهایعظاماستكهالحمدللهگروهیازآنان
درمجلسوجودارند.وچوناينيكامرتخصصیاست،دخالتوكلایمحترمديگردرايناجتهاد
وتشخيصاحكامشرعیازكتابوسنتدخالتدرتخصصديگرانبدونداشتنصلاحيت
وتخصصلازماست...ازگفتههاونوشتههایبعضیازجناحهابدستمیآيد،افرادیكه
صللاحيتتشخيصاحكامومعارفاسلامیراندارند،تحتتاثّرمكتبهایانحرافی،آيات
قرآنكريمومتوناحاديثرابهميلخودتفسيركردهوباآنمكتبهاتطبيقمینمايندوتوجه
نداردكهمداركفقهاسلامیبراساسمتنیاستكهمحتاجبهدرسوبحثوتحقيقطولانی
استوباآناستدلالهایمضحكوسطحیوبدونتوجهبهادلهمعارضوبررسیهمهجانبه،
معارفبلندپايهوعميقاسلامیرانمیتوانبدستآوردومنانتظارمدارممحيطمجلس
خبرگان ازچنينرويهایبدورباشد»[5].همينمنازعهبعدهادامنگيرشد.وگاهیصحنهزدوخوردوبگيروبهبند؛يكیمیگفت:
«قائمهجامعهدينی،ايمانرضامندانهاستوايماننهتنهااكراهبردارنيست
كهيكدستشدنیهمنيستوبهتنوعشخصيتآدميان،ايمانهاهمتنوعونوسانمیپذيرد...
آنشاهدبازاری(فقه)اگردرپناهاينپروریپردهنشين(ايمان)نخزد،متاعیبیبهابيش
نخواهدبودوهردستیكهحُرّيتراازايمانورزیوسياستراازفهمدينی،بهغصبوغارت
سلبكنددرمعناومبنایجامعهدينیخللافكندهاست...باچنانشيوههايی،حكومتی
توتاليتروايدئولوژيكوپروحشتمیتوانبناكرد،اماجامعهامندينیچطور؟»[6] ويكیديگرگفت:«اينكهاين6نفرفقهایشوراینگهبانچهكارههستند،يعنیاماموپيغمبر
چهكارهاست؟منمثلشماهستم،اماوظيفهوسنگينپاسداریازحُكمخدارابرعهدهدارم.
اگرحقمردمازبينبرودفردامرامؤاخذهمیكنند».[7]وپاسخمیشنود:«حكومت
نبايدخودرادارایماموريتويژهازسویخداوندبداند.يعنیاگرپذيرفتيمالگوی
خاصیبرایزمانغيبتوجوندارد،ديگربهاينصورتنيستكهاحدیدارای
ماموريتواختياراتويژهوخاصبرایهدايتجامعهباشدوديگرانازچنيناختياری
برخوردارنباشند...اگردرجامعهایحاكميتادوارینباشد،بهبيانديگراگرراسهرم
قدرتسياسیمادالمعرباشد،آفتفسادبرورمیكند...وقتیحاكميتامتدادزمانی
داشتهباشد،درادامهكارچارهاینخواهدداشتجزاينكهبهروشهایخشونتبار متوسلشود».[8]
درتاريخادواریمجالسدرايران،كهازدورۀانقلابمشروطيتآغازوتاپايانسلطنت
پهلویادامهداشت،علاوهبريكمجلسمؤسسان،مجلسیمتشكلازسناتورها
وخواصهمبودندكهبهمجلسسنامعروفاست؛عُرفیكهدراغلبكشورهایپارلمان
خيزمرسوماست؛پسازسقوطسلطنتوتاسيسيكجمهوریمبتنیوممتنیبراسلام،
مجلسیتازهبنام«نهادشوراینگهبان»دربطنقانوناساسی-برایحفظاسلاميت
جمهوريت-تعبيهشد.
چگونهشوراینگهبان،نگهبانشد...
همانابتداشيخعبدالرحمانحيدریيكیازنمايندگانمجلساولخبرگانقانوناساسی
گفت:«پيشنهادشوراینگهبانقانوناساسیبهاينترتيبیكهتدوينشده:ضررهاكثر
مننفعه»ضررشبيشترازنفعشاستوبهاصلیكهدرقانوناساسیسابقدرموضوع
بودنپنجنفرازعلماءطرازاولرئيسشورایملیباشدخيلیبهترازتشكيلاينشورای
نگهباناستكهدرپيشنويسآمدهاست...»[9]وسيدمحمدخامنهایدرهمانمباحث
اوليۀبحثوبررسیكلياتقانوناساسیاظهاركرد:«اولآآنكهدرراسقوهمجريهاماماست
وتعبيرغلطديكتاتورغلطاستكهمطابقمصالحمشخصخودشديكتهمیكندوكسی
كهبهنيابتازخدااينكارامیكندديكتاتورنيست؛پساشكالیوجودندارد.وبعلاوهاگراين
مشكلراعملیندانيم،نوعدومايناستكهبانظارتصريحاينهاوحقحاكميتشاندراوليای
امور،اولاانتخابرئيسجمهورورئيسدولتمستقيماطبققانونباشدوبهنظرولیباشد
وثانيامخصوصاتصريحشودبهلحاظاوضاعواحوال،زيراكههركشوروجامعهایطبعیدارد
بهطبعكشور،تفويضآزادیواختياراتزيادواعتباراتزيادبهشخصواحدخطرديكتاتوری
راصريحادارد.برایماتجربهچهاردهقرناسلامكافيستكههركجاانحرافازايناصولپيدا
شدهچطورديكتاتوریرویكارآمدهاست.
خاصهاينكهبعدهابايداصولمحكمومدونیباشدبرایتقسيممتناسبانقلاب....»[10]
ودرهنگامبحثپيرامونجزئيات،آيةاللهدستغيبطیسخنانیگفت:«درمجلسشورای
ملیگفت:«حتمابايدعدهایازفقهاومجتهدينباشند»ايضااضافهكرد:«چنانچهدرمتمم
قانوناساسیقبلهمبود...»وادامهداد:«دراسلاماگرمجتهدينوفقهادرمجلسنباشند
وقانونهائیكهتصويبمیشودآقايانامضاءنكنند،اينقانونيتندارد،..يعنیبشرحق
قانونگذاریبرایبشرديگرراندارد... اصلابشرحقجعلقانونبرایبشرديگریراندارد،قانونگذاریكارخدااست...هيچ بشریبربشرديگرحقحاكميتیندارد،حقفرماننداردهركسمیخواهدباشد....
هرنوعقانونیراكهجعلكندقوهفرمانوقانونگذاریرابرایبشرديگرندارد.مجلسشورای
ملیهرقانونیراكهتصويبكنداينقانونبهحكمعقلاجراشدنینيست.لزوم
اجراندارد،مگرهمانطوریكهعرضكردمباسرنيزهوديكتاتوریباشد.وقتی
قانونيتپيدامیكند،وقتیبهحكمعقلواجبمیشودكهاسلامیشود...»[11]
ورئيسمجلسخبرگانگفت:«..اگربخواهيمكهاينكارامحولكنيمبهفقهای
جامعالشرايطزمان،اينيكمعياریوضابطهبخصوصیندارد،برایاينكهممكناست
منبگويمفقيهجامعالشرايطواينقانوناساسیراقبولندارموهمهرابههمبزنم.
بنابراينبايستیتحتيكمعياروضابطهدربيايدكهيكوقتكسینتواندازآنسوء استفادهكند...»[12]
سرانجامدرجلسه16و30دقيقهروزهجدهشهريور1358اصلچهارمقانوناساسی
بدينشرحبهتصويبرسيد:
«كليهقوانينومقررات،مدنیجزائی،مالی،اقتصادی،اداری،فرهنگی،نظامی،
سياسیوغيراينهابايدبراساسموازيناسلامیباشد.ايناصلبراطلاقياعموم
همهاصولقانوناساسیوقوانينومقرراتديگرحاكماستوتشخيصاينامربرعهده
فقهایشوراینگهباناست».اطلاق«غيراينها»بعدها،همراهباتصويباصل93واصل
98و99كهحوزهاختياراتآنشورای رامعلوممیكرد،دردسرسازشد. ازآنجاكهاختلاففكروانديشه،زادۀبشراستوهميشهودرهمهجابودهوهست،ودرامر سياستگذاریوحاكميتهایمرسومعصركنونی،دوديدگاهی،يعنی:«چپوراست» عرضاندامكردهوحكمراندهاست،انقلابمانيزازاينقاعدهمستثنینبود.
همانطوركهازابتداتاكنوناينجنگلفظیياملانقطیويابرخوردانديشهوتضاربآرا،
(هرچهكهمیخواهيداسمشرابگذاريد)بودهوهستوهمينطورآرایمتفاوتفقها
واختلافاتديرينۀبرخیروحانيونبابرخیديگروبازشدنپروندههایقديمیوآمدنآن
تنازعاتومناقشاتدرصحنهاجراوادارهحكومت،بطورطبيعیبينشوراینگهبانومجلس
شورایاسلامیاختلافاتبالاگرفت.ايناختلافهمدرحوزهتصويبقوانينوهمدرحوزه
تائيدانتخاباتبود؛تاجايیكهفقطبادخالتوحكماماموفصلالخطاببودنویرفعورجوع
(ودراصلبهشكلصوریوظاهری)حلاختلافشد!
امامخمينیبراینهادشوراینگهبانبخاطرحفظاسلاميتنظام،اهميتويژهقائلبودند؛ ايشانگفتهاند:«نمايندگانمحترمكوششنمايندكهامرمخالفباشرعوقانوناساسیبه تصويبنرسدكهعلاوهبرآنكهآرایبرضدقوانينالهیدادنخودگناهاستبیشكشورای
محترمنگهبانآنراردمیكندوموجبعقبافتادنكارهامیشود»[13]منتهاامامدرجای
ديگریهمگفتهاند:«امامسالهشما.منباشوراینگهبانصددرصدموافقموعقيدهام
هستكهبايدقویوهميشگیباشد.ولیحفظشورامقداریبهدستخودشماست.
برخوردشمابايدبهصورتیباشدكهدرآيندههمبهاينشوراصدمهنخورد.».[14]ودرميان
اعضاوفقهاوحقوقدانانشوراینگهباناينچنينمیگويند:«آنچهمهماستايناست
كهمامیخواهيممطابقشرعاسلاممسائلراپيادهكنيم.پساگرقبلااشتباهكرده
باشيم،بايدصريحابگوئيماشتباهنمودهايم.وعدولدربينفقهاازفتوايیبهفتوایديگر
درستهمينمعنارادارد...[15]امااختلافاتبالاگرفت؛ اولدرموردانتخاباتتهران-همانطور
كهاينقصهتكراریهچناندرمورداينشهرمكرراست-بهآقایشيخمحمدعلیانصاری
ماموريتمیدهندتابادونفرازطرففقهایشوراینگهبانودونفرازطرفوزير
كشوردرمورانتخاباتتهراننظرنهايیرابدهند[16]بدنبالآن،ايشانخطاببه شوراینگهبانمینويسند:«باتوجهبهگزارشاتمختلفونيزرسيدگیو
گزارشنمايندهاينجانبدرامرانتخاباتصحتآنمحرزوآنرااعلامنمائيد....»
اماماضافهمیكنند:«كسانیكهاحتياطياوسوسهدرامرانتخاباتمیكنند
بهتراستكمالاحتياطرابرایحيثيتجمهوریاسلامینمايند.»[17]اينازيكسو،
وازسویديگر،اختلافبينآرایمجلسدرتصويببرخیلوايحوطرحهاوقوانينبا
شوراینگهبانبودكهمنجربهتشكيل«مجمعتشخيصمصلحت»شد؛وبافرمان
امامخمينیاوليناعضایمجلستشخيصمصلحت«رسميتغيرقانونی»يافت تادربازنگریقانوناساسیصورت«رسمیوقانونی»بهخودگيرد.
اين6نفربعلاوۀآن6نفر
دراسفندماهسال1358اوليناعضاتوسطامامخمينیمنصوبودر26تيرماههمان
سالدورۀكاریآنانآغازشد.
اوليناعضایفقهایشوراینگهبانعبارتبوداز:«حضراتآيات:احمدجنتی
(راستافراطی)،ربانیشيرازی(چپ)،غلامرضارضوانی(راستسنتی)،
لطفاللهصافیگلپايگانی(راست ستنی)يوسفصانعی(چپاصلاحطلب)،
محمدرضامهدويكنی(راستسنتی).
درتاريخ12/9/1359آيةاللهخزعلی(راستافراطی)آمدوآيةاللهمهدوكنیرفت.
درتاريخ21/12/1360 آيةاللهمهدویكنیمجدداًآمدومرحومآيةاللهربانیشيرازیرفت.
درتاريخ28/10/1361مرحومآيةاللهربانیاملشی(راستمعتدل)آمدودرعوض
آيةاللهصانعیرفت.حضراتآيات:محمدامامیكاشانی(راستسنتی)،محمدمؤمن
قمی(راست)ومحمدمحمدیگيلانی(راستمعتدل)درسهسالدوم،دورهاولبهجای
حضراتآيات:محمدمهدیربانیاملشی،محمدرضامهدویكنیوغلامرضارضوانی
بهعضويتشورادرآمدند.حكماعضاءفقهایشوراینگهبانسهسالهدوم،دوراولبرای
سهسالهاولدورهدومتمديدگرديد.
درتاريخ4/4/136آيةاللهيزدی(راستافراطی)بهجایآيةاللهصافیگلپايگانیبهعضويت شورادرآمد.حكماعضاءفقهایشوراینگهبانسهسالهاولدورۀدومبرایسهسالهدوم،
دورۀدومتمديدگرديد.عضويتآيةاللهيزدیدرتاريخ24/5/1368درشوراپايانيافتوآيةالله
رضوانیدرتاريخ9/6/1368بهجایايشانبهعضويتشورادرآمد.درتاريخ30/11/137
آيةاللههاشمیشاهروی(مستقل)بهجایآيةاللهمحمدیگيلانیبهعضويتشورادرآمد.
ودرتاريخ10/6/137آيةاللهرضوانیمجدداًبهعضويتشورادرآمد.
درتاريخ12/5/1378حضراتآيات:استادیمقدم(راستافراطی)وطاهریخرمآبادی
(راستمعتدل)بهجایحضراتآيات:خزعلیوامامیكاشانیبهعضويتشورادرآمدند.
همچنيندرتاريخ24/5/1378آيةاللهيزدیبهجایآيةاللههاشمیشاهرودیمجدداًبه
عضويتشورادرآمد.
اعضایدورهسهسالدومدورهچهارمعبارتبوداز:حضراتآيات:قديري(راستافراطی)و لاريجاني(راستافراطی)كهبهجایحضراتآيات:طاهریخرمآبادیواستادیمقدمبه عضويتشورادرآمدند .
گفتنیاستازآنجاكههمهاموروتحقيقاترااين6نفربعلاوهآن6نفرنمیتوانستندانجام
دهند،دركنارنهادشوراینگهبان،يكتشكيلاتبناممركزپژوهشهایشوراینگهبان
متشكلازعدهایكارشناس(!)تشكيلشد.همانطوركهبرایمجلسشورای
اسلامیيكتشكيلاتاداریوغيراداریبناممزكزپژوهشهایمجلسنيز
تاسيسشدهبود؛وهمانطوركهبراینهادرياستجمهوریيكمركزتحقيقات
استراتژيكدرستشدهبود؛كههمزمانباپايانيافتنرياستجمهوری8ساله
آقایهاشمی،وآمدنايشانبهمجمعتشخيصمصلحتونشستنبركرسی رياستاينمجمع،همانطوركهدردورهرياستجمهوریاش،رياستتشكيلات
مركزتحقيقاترابرعهدهداشت،آنراازآنجاهمراهخودشبهمجمعبردوآنمركزراتحت
پوششمجمعقرارداد!
درحالحاضرآقايان:مدرسیيزدی(راست)،جنتی،محمديزدی،مومن،رضوانیو
اردشيرلاريجانی(راست)عضوفقهاوآقايان:دكترغلامحسينالهام،دكترمحسن
اسماعيلیوحجةالاسلاموالمسلمينعباسكعبی،وآقایمحمدرضاعليزادهوابراهيم
عزيزیوحسينعلیاميریعضوحقوقداناينشوراهستند.
وامادرموردآن6نفر؛انتخاباعضایحقوقدانانكهتوسطقوۀقضائيهمعرفیوتوسط
مجلستائيدمیشودتادورهمجلسششمروندیساكنوساكتداشت؛امادردوره
ششم،نمايندگاناصلاحطلبدريكچالشباشوراینگهبان،وازسرلجاجتسياسی
وياتحميلفشاربرایمعرفیكانديدایموردمطلوب،بهاحتمالاينكهدرهنگامتصويبات
شوراینگهباندرداشتنرایاكثريتودوسوماعضا،بتوانندمصوباتمترقیواصلاحطلبانه
داشتهباشند،مدتیاين6نفرهمآمدند!
اينچانهزنیسياسیدرموردغلامحسينالهام(وزيردادگستریكنونیوعضوفعلی
حقودانشوراینگهبانوچندشغلديگر)بيشترخودشرانشاندادوویدرآمدوشدبه
مجلسوقوهقضائيهآمدورفت!تابالاخرهالهامآمدوعضوحقوقدانشوراینگهبانشد!
هرچندكهبامصوبهكنونیمجلسهفتمدرداشتنيكشغل،جايگاهشغلهایديگر
ممكناستاشغالشود!
177اصلدر1اصل
شوراینگهبانباباحقخوددرقانوناساسی(اصل98)كهتفسيرشرابرعهدهاشگذاشته است،ازحقديگرخودمبنیبر«نظارتبرانتخابات»(اصل99)،آنرابهنظارتاستصوابی
تفسيركردكهدرآنبهخوداينحقرامیدادتابهتائيدسلبیوايجابیكانديداهابپردازد.
درفقدانامام،دردورهانتخاباتمجلسچهارم،وبعدازبازنگریقانوناساسیكهعلاوهبرحق نظارتبرانتخاباتمجلسورياستجمهوری،نظارتبر«مجلسخبرگانرهبری»همبهآن
اضافهشدهبودواينشورا-باوجودآنكهخودمنتخبرهبریوولايتفقيههستند-میتوانست
باايننظارتهمراهباتصويب«نظارتاستصوابی»كانديداهایمجلسخبرگانرهبریرا
همدرزيرچترخوقراردهد،وآنانراازدهانهتنگفيلترخودعبوردهد،درهنگامثبتنامبرای
دورۀچهارممجلسبهيكبارهخيلیازكانديداهاوازجملهافرادسرشناسوباسابقهرارد
صلاحيتكرد.اينتحولاتهمراهباديگرتحولاتیكهدربازنگریقانوناساسیدرمجلس
دومخبرگانقانوناساسیازقبلرُخدادهبودومنجربهتغييراتدرقانوناساسیازجمله
قرارگرفتنسهقوۀمقننه،مجريه،قضائيهزيرنظرولايتمطلقهفقيه،دراصل57،ودادن
حقانتصابوانتخابهمۀاعضایحقيقیوحقوقی«مجمعتشخيصمصلحت»بهرهبری،
بعلاوۀتغييرقانوناساسیكهمنوطبهتائيدايشاناست،همهمعادلاتسياسیبهنفع
شوراینگهبانرقمخورد.
ازقولآقایطاهریاصفهانی(امامجمعهمنصوبامامخمينی)نقلشدکه:«ادامهنظارت استصوابی«یعنیمرگانقلابومرگقانوناساسی».»وآقایعلیاكبرمحتشمیپور(از چهرههایسياسیمعروفجناحچپووزيراسبقكشور)ازرهبرانقلابآيةاللهخامنهایبرای لغونظارتاستصوابیاستمدادطلبيد!اوبابياناينکهميزانرأیمردماست،نه
رایشورای نگهبان،گفت:«براینجاتکشور،انقلابونظامازرهبرانقلابمیخواهم
اينقانون(نظارتاستصوابی)راکهدرگذشتهبافشارتصويبشدهاست،کانلميکنکنند،
چراکهدراوضاعکنونیيکدستتوانامثلمقاممعظمرهبریمیتوانداينموضوعراحلکند».
امادورۀهشتممجلسهمپايانگرفتوكانديداهایردشدهازفيلترتنگظارتاستصوابی
بهمجلسراهيافتند. دورهانتخابمجلسچهارمشروعردصلاحيتهابانظريهنظارتاستصوابیبود.ابتداتاسال۱۳۷۰اينهياتهایاجرايیبودندكهصلاحيتنامزدهایانتخاباتیرابررسیوآنراتائيديا
ردمیكردند.افرادیكهردصلاحيتمیشدندبههياتهاینظارتمنتخبشورینگهبان
مراجعهمیكردند،بهاينترتيبهياتهاینظارتوشوراینگهباننقشداورنهايیرادراين
ارتباطايفاءمیكردند.اماشوراینگهباندراوايلسال۱۳۷۰وباشروعبرگزاریانتخاباتدورۀ
چهارممجلسبااستنادبهمواد۳و۵قانوننظارتوماده۵۳قانونانتخاباتاعلامكرد«نظارت
شوراینگهباندرانتخابات«استصوابی»است.وآنراحقخودباتوجهبهاصل99و98در
قانوناساسیدانست.
تفسيرشوراینگهبانازقانوناساسیواستصوابیبودننظارتاينشورابرانتخابات
درمجلسچهارمدرمردادماه۱۳۷۴ودرجرياناصلاحقانونانتخاباتمجلسشورایسلامی
بهصورتقانوندرآورد.اماشوراینگهبانقبلويپشازآن،باحقتفسيرخود،مجلسی
استصوابی(مجلسچهارم)راتائيدكردتاآنكهبعدبتواندقانونانتخاباتبعلاوه«نظارت
استصوابی»راتغييروبهتصويببرساند.دراينارتباط،ماده۳قانونانتخاباتمجلسشورای اسلامیمصوبهفتمآذر۱۳۷۸مقررمیدارد:«نظارتبرانتخاباتمجلسبهعهدهشورای نگهبانمیباشدايننظارتاستصوابیوعامودرتماممراحلدركليهامورمربوطبهانتخابات
جاریاست».
اكبراعلمینمايندۀدورۀمجلسوازاشخاصردصلاحيتشدهدرآخريننطقخوددرمجلس گفت:«بااينتفسيرازاصل99قانوناساسیوآثاروتبعاتناشیازآن،مناقشاتواختلاف نظرهايیرابهقدمتحداقل16سالمياندوطيفموافقومخالفاينتفسيركهنوعاًنيزاز دوستدارانانقلابونظاماسلامیبهشمارمیآيند،پديدآوردهاست».
ویهمچنيندرادامهگفتهاست:«دريكسویاينمناقشهنهادیقرارداردكههفدهاصل
ازاصولقانوناساسیبهوظايفواختياراتآناختصاصيافتهاستودرسویديگراين
مناقشاتنوعاً،شخصيتهاوصاحبنظرانیحضوردارندكهازلوازمواقتضائاتجمهوريت
وحاكميتمردمدرتعيينسرنوشتخودوآزادیهایمشروعومُصرحدرقانوناساسی
سخنمیگويندوبرايننكتهتأكيدمیورزندكهاعمالنظارتاستصوابیشوراینگهبان
متناسبباسليقهومَشربفكریآناندرتقابلوياتنافرباارادهواضعانقانوناساسی
وهفدهاصل(بهويژهاصول6و56)ازاصولقانوناساسیاست».
ویهمچنيندرهمانجاگفتهاست:«ازسويیقدرمشتركاينمناقشاتمعطوفبه
مهمترينقوهحاكمدرجمهوریاسلامیايرانيعنیمجلسشورایاسلامیاست
كهمیتوانددرعموممسائلقانونوضعكردهوبادخالتمؤثردرانتخابهيأتدولتوعزل
ونصبوزيرانوهمچنينتعيينوتصويببودجهوبرنامههایكلان،سرنوشتكشوررا
رقمزند.وجوداينويژگیهایمهممجلساستكهبهتعبيربنيانگذارانقلابايننهادرا
دربالاترينمقامودررأسهمهامورونهادهاجایدادهواصلاحوفسادكشورراتابعیاز
اصلاحوفسادآنقرارمیدهد.وبازبهدليلهمينموقعيتخطيرمجلسدرنظاماسلامی
است».
ویآنگاهدرادامهسخنانخودچنينمیگويد:«شايداينقبيلدغدغههاوگرانیهاست
كهموجبمیشودتاشخصيتهايینظيربرخیفقهاوحقوقدانانشورای
نگهبانبهمنظورصيانتازمجلسشورایاسلامیسبيلافراطرااختيارنموده
وبههرطريقممكنمجاریورودبهمجلسرابرایمَشربهایفكریوصاحبان
سليقههایمختلفتنگترسازند.ازطرفیدرمقابلاينتفكربسياریازشخصيتهای
سياسی،انقلابیوعلمینيزضمنتوجهبهحساسيتمجلسوضرورتنظارتبر
انتخابات،دغدغهانحصارطلبی،خودكامگیوتحديدياتهديدحقوقاجتماعیو آزادیهایشروعناشیازنظارترادرسردارند.هرچنددراينميانگروهینيزطريق
تفريطراپيمودهومعتقدندكهدرمسيرورودبهخانهملتاساساًاحدیحقدخالتونظارت
برانتخاباتمجلسرانداردبهبيانديگر:يكیازعقلمیلافد،يكیطاماتمیبافد/بياكاين
داوریهارابهپيشداوراندازيم».
سايت«تابناك»ازقولمحمدجواداردشيرلاريجانینوشت:«باهمهاشكالاتدرسيستم انتخابات،اينسيستمرأیمردمرامنعكسمیكند».درادامهازايشاننقلشدهاست:
«جناحچپكهبانظارتاستصوابیمخالفاست،ظاهراايننظارتاستصوابیامامزاده
خوبیبرایآنهابودهومانمیگوييماشكالندارداماايننظارتخواستمردمراناديده
نمیگيرد».
درداستانهای«كليلهودمنه»يكداستانهستبدينشرح:
«تویجنگليكشيرقهوهایرنگباسهگاوباپوستهایقهوهایوسفيدوسياهبهخوبی
وخوشیومهربونیباهمزندگیمیكردند.اماروزگاروحوادثزمانوتحريمهاباعثشد
بهجنابشيرگرسنگیروبياوردوهوسخوردنگاوهابهسرشبزند.ازاينرورفتسراغ
گاویكهرنگقهوهایداشتوبهویگفت:ایگاوقهوهایرنگ!تومثلمنی،همرنگمنی!
اماْآنگاویكهپوسترنگشسياهاست،ازمانيست!بگذارآنرابخورمتاچنينرنگتيرهوتاری
بينمانباشد؛گاوقهوهایايناجازهرابهعاليجنابشيرداد.شيررفتسراغگاوسياهرنگو
ویراخورد.شيركهتامدتیازكيفوریوسورچرانیاينعيشونوششادوشنگولبود،همان
همزيستیمسالمتآميزراادامهداد.امابازگرسنگیوبیغذايیبهعاليجنابشيرروی
آوردودوبارهرفتپيشگاوقهوهایرنگوگفت:ایگاوقهوهای!منوتومثلهميم؛اماآنگاوكه
رنگشسفيداست،ميانمازيادیاست،وصلۀناجوراست!بگذاراينيكیراهمبخورمكه
فقطمنوتوكههردويكرنگهستيمباهمبخوبیزندگیكنيم؛گاوقهوهایدوبارهايناجازه
رابهعاليجنابشيرداد.شيركهگاوسفيدرنگراهمخوردهبودتامدتیازشكمسيریباگاو
قهوهایزندگیآرامیراتامدتیطیكرد.امابازباگذرزمان،وقتیدوبارهبیغذايیوفشار
گرسنگیرویآورد،بفكرخوردنگاوقهوهایافتادومستقيمرفتسراغايشان؛وگفت:
آمدهامكهتوراهمبخورم.گاوقهوهایروبهشيركردوگفت:ازوقتیبهتوايناجازهرادادمكه
آندوگاورابخوری،خودمهمازپيش،خوردهشدهبودم!
دوپابهتر!
«قانوناساسیتکتکموادشمشروطاستبهاصلچهار؛واصلچهارمهممشروط
استبهموازیناسلامی؛موازیناسلامیهموابستهبهفهمفقهایشوراینگهبان
است.وبهگفتهامامفهمفقهاهمالیماشاءاللهباهممختلفاست؛کهازآنقانونمندی
ومملکتداریدرنمیآیدودراینمسیرقانوناساسیدورزدهمیشود.اگراینگونهباشد
کهمراجعتقلیدبهلحاظفقهیازاعضایشوراینگهبانبالاترند.بااینتعریفنیازیبهقانون
اساسینیست».
همچنين«یکمقاماجرائیکهمغرورانهایناجازهرابهخودشمیدهدکهدستوراتمصوب مشروعکنگرهرانادیدهبگیردیافارغازکنترلقضائیعملکند،بهتهدیدجدیایتبدیل
میشودکهبنیانگذاراندرصددخنثیکردنآندرقانوناساسیبودند.بهعبارتدیگریک
مقاماجراییباقدرتهمهجانبهیادآورپادشاهانیاستکهبنیانگذارانخودراازآن
رهاکردهبودند.بهقولجمیزمدیسونکهمیگوید:تجمعهمهقدرتها،قانونگذاری،
اجراییوقضائیخواهدردستیکفردیایکعدهیابسیاریوخواهوراثتیباشدوخواه
خودگماشتهباانتخابی،باانصافتماممیتوان گفتکههمانحکومتاستبدادی
است!»[18]
اكبراعلمینمايندهدورۀششموهفتموردصلاحيتشدهبرایدورۀهشتم
دروبلاگخودمینويسد:جرجارولدركتابطنزآمیزخودبنام«مزرعهحیوانات»
و«برینتون»دركتابارزشمند«كالبدشكافیچهارانقلاب»بهخوبیبهبررسی
اینسنتنامیمونومشتركهمهانقلابهاونتایجحاصلازآنپرداختهاستتاشاید
برایسایریندرسعبرتیشود».
ماجرای«مزرعهحيوانات» ازاينقراربود:
«روزیصاحبمزرعهوافرادشفراموشمیکنندکهبهحیواناتغذابدهند.
حیواناتنیزکهازگرسنگیبیطاقتشدهاندبهانبارعلوفههجوممیبرندوهنگامی
کهصاحبمزرعهوافرادشبرایتنبیهبهسراغآنهامیروند،باهجومحیواناتمواجه
میشوندوآنهاکنترلمزرعهرادردستمیگیرند.خوکیبهنام«ناپلئون»ریاست
قلعهراقبولمیکند،شعارهاوقوانینیوضعمیکنند،اماازهمانابتدابهبیراههرفته
ووضعحیواناتنهتنهابهترنمیشود،بلکهوخیمترشدهومزرعهروبهنابودیمیرود.
ناپلئونازهیچظلمیرویگرداننیست؛حیواناترابیدلیلمیکُشدوحکومتیپلیسی
ومبتنیبروحشتراپایهگذاریمیکندودرحالیکهشعارحمایتازتودههاوبرابری
همگانیمیدهد،خودواطرافیانشازامتیازاتویژهایبرخوردارند.ناپلئونبهعلت
قدرتطلبی،اسنوبال-خوکیکهنقشرهبرروشنفکررابازیمیکند–رانیزازصحنه
خارجمیکند.بزرگترینپروژۀتوسعهمزرعه(ساختآسیاببادی)شکستمیخورد
وهرچهزمانمیگذردفاصلهمیانحیواناتوکسانیکهقدرترادردستدارندبیشتر
شده،قحطیوگرسنگیفراگیرترمیشود.شعارهاوقانونهایانقلابی،تحریف
وبهدستفراموشیسپردهمیشوندودرنهایتناپلئونکهروزیانساندوپارابزرگترین
دشمنحیواناتمیدانست،دستدوستیبهسویآناندرازمیکند.اصلیترینشعار
انقلابمزرعه(چهارپاخوب،دوپابد)یعنیدشمنیباانسانهارازیرپامیگذاردودرپایان
داستان،درکمالناباوریحیوانات،ناپلئونحتیناممزرعهرانیزبههماننامقبلییعنی
«مزرعهمانر»تغییرمیدهد.
ابتدا،پسازپيروزیبرانساندوپا،7اصلقانونیبهتصويبمیرسد:
1-هرموجودیكهرویدوپاراهمیروددشمناست.
2-هرموجودیكهرویچهارپاراهمیروديادوبالدارددوستاست.
3-هيچحيوانیحقپوشيدنلباسراندارد.
4-هيچحيوانیحقخوابيدندربسترراندارد.
5-هيچحيوانیحقنوشيدنمشروبراندارد.
6-هيچحيوانیحقكشتنحيوانیديگرراندارد.
7-تمامحيواناتباهممساويند.
بعدهابهمرورزمانهمهآن7قانوندريكاصلخلاصهشد:«چهارپاخوب،دوپابهتر!»
تهران/12ارديبهشت1387
http://www/assize.blogfa.com
[ ۰]-اينگزارش برایمجله«گزارش»تهيهشدهبود؛قولچاپدادهبود؛اماازمابهآناجازهندادند.فقطمی توانمبگويممتاسفم!
[1] -(آيهاللهالعظمیمنتظری(صورت مشروحمذاكراتمجلس بررسی نهائی قانوناساسیج.ا.ا.).
[2] -آيةاللهاحمدجنتی،روزنامهصبحامروز13.2011/77).
[3] -آيةاللهالعظمیصانعی،روزنامهاريا13/3/78).
[4] -همانايشان،روزنامهخرداد13/3/78).
[5] -هاشمیرفسنجانی(صورتمشروحمذاكراتمجلس بررسینهائیقانوناساسیج.ا.ا.ج1ص6و5).
[6] -ازسخنانونوشتههای دكترعبدافلكريم سروش.
[7] -آيةاالهابوالقاسمخزعلی(روزنامه سلام17/3/78).
[8] -محسنكديور(روزنامه صبح امروز،19/1/78).
[9] -همانكتاب،ج1،ص52.
[10] -هما،ص54.
[11] -همان،ص92.
[12] -همان،ص350.
[13] -صحيفهنورج19،6.
[14] -همان،ص51
[15] -همان،ج18،ص178.
[16] همانج20،ص204
[17] -همان،ص207.
[18] -نقلقولازمجلهچشمانداز.